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澳门皇冠金沙网站 -中国改革报:构建第三方检测体系 保障中药健康发展 ——访全国人大代表、澳门金沙控股集团有限企业董事局主席闫希军

编辑:记者 王福生  
发布时间:2017-03-08 11:32  
信息来源:中国改革报
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    “由于中药材检验检测能力建设不系统、不协调,中药材源头检验难、检验慢,使中药材质量难以保障。为提升中药材整体质量水平,保障人民用药安全,建议加快推进中药材第三方检验检测体系建设。”全国人大代表、澳门金沙控股集团有限企业董事局主席闫希军在接受记者采访时说。

    长期以来,中药材的质量检测一直是中药行业的薄弱环节,制约着中药行业整体发展,有些人甚至担忧“中医将毁在中药上”。谈到中药在生产流通中主要存在的问题,闫希军认为主要存在于以下几方面:

    一是中药材企业自检、政府抽检、第三方检验三种质量检验检测能力建设不协调、不匹配,中药材质量难以得到系统化保障。

    《中华人民共和国中医药法》第二十一条规定,“国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准,加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理,保障中药材质量安全”。第二十四条还规定,“国务院药品监督管理部门应当组织并加强对中药材质量的监测,定期向社会公布监测结果。”从法律上明确了加强中药材质量检测的重要性和基本要求。

    但是,由于我国中药材生产规模化和专业化程度较低,大部分种植合作社、加工厂,由于人员、技术、设备、资金等方面的限制,不具备或不完全具备质量检验的能力;也有很多药材生产加工厂,虽然设置了检验部门,但是人员技术不到位,政府执法检验分工不明和社会服务检验定位不清,致使检验设备常年闲置。而对于委托政府监管部门的检验,企业往往认为周期长、费用高,影响药材贸易的时效,导致中药材的送检率低,一张报告重复使用。

    此外,第三方检验检测服务刚处于起步阶段。总体来看,中药材三种质量检验检测形式(企业内部自检、政府执法检验、第三方检验)缺乏系统化协调,目前均不能满足中医药对药材质量的要求,质量安全评价能力的缺失成了中药材供应保障久治不愈的顽疾。因此,当前亟待加速完善中药材检验检测体系建设。

    二是国家提出将监管职能与检测职能部分或完全从政府剥离,但第三方检验检测如不能及时补位,可能出现质量管理漏洞。

    2014年,中央编办和国家质检总局联合颁布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》,推动政府监管职能与检验职能部分或完全剥离,以政府购买第三方服务作为主流。

    中药材第三方检验检测机构,与政府监管部门设立的检验机构相比,不受区域和行政层级的影响,实验室可以建在药材主产区、药材专业市场,能及时、便捷、有效地服务于中药材种植、加工、交易等各环节。以市场化多元投资主体的中药材第三方检验检测机构,将成为中药材检验检测的主力军。
 针对以上情况,闫希军提出如下建议:

    国家要鼓励由企业与高等院校及科研机构联合参与、多元化投资主体的中药材第三方检验检测机构的建设。国家对第三方检验检测机构进行审核、验收后,应从法规上认可其检验检测报告的合法性,并认可其报告可以作为法律仲裁的依据。

    完善对中药材第三方检验检测机构的监管机制。一方面,通过完善相关法规建设,加强对第三方检验检测机构的监管;另一方面,在法规建设初期,建议政府部门对获得资质的第三方检验检测机构,以过程检查、飞行检查等方式,开展实验室能力验证和实验室比对,并对各机构的检验结果进行评级公示,引进社会监督,不断完善第三方检验检测机构的队伍建设的监管机制。

    专项鼓励第三方机构完善服务体系建设。第三方检验检测机构在国外已具有良好的公信力,我国的中药材第三方检验检测机构属于刚刚起步阶段,在实验室建设、技术与服务能力培育、人才引进与培养等方面还需不断加强。建议国家设立专项基金,在全国中药材主产区与专业化药材市场,加快布局市场化的第三方检验检测实验室,对其进行鼓励、予以扶持,同时避免重复建设,尽早建设出一批具有中药材检验检测专业服务能力的科技服务型第三方检验机构,从药材质量保障上服务于中药材行业的快速发展,保障人民安全用药。

    现代中药工业的发展倒逼中药材产业的全面创新,将种植、加工、仓储、物流、质检,从传统的松散粗放、集贸市场式的中药材产业,转型为规范化、标准化、数字化的中药材产业链。

    闫希军向记者先容了安国数字中药都公共服务平台建设的情况。

    借助京津冀协同发展国家战略的推动,按照“省部共建、企业实施、依靠科技创新、市场化运作”的要求,2013年开始建设“安国数字中药都”,打造“数字本草”,解决制约中药业发展的瓶颈。搭建“数字本草”中药材公共服务平台,实现“四网合一”交易、追溯、质检、物流融合,将中药材电子交易、中药材第三方检测、产品溯源和现代物流四大核心功能进行融会贯通,打通中药产业链一体化标准体系,为中药产业做大做强打造坚实基础,构筑联结“三农”、农工商一体、利益共享的商业新模式。

    安国数字中药都致力于带动药材种植基地的标准化、规范化、规模化发展;引领一部分粮农经过培训,向药农有序转移,调整行业利益分配机制,让农民更多分享现代中药产业发展的成果,从而在提高农民素质的同时,又增加了农民的收入。开创了运用现代技术及信息互联改变传统产业,实现产业扶贫的新模式。

    未来的安国数字中药都,将促进中药第三产业(仓储、物流、物业、金融等)、第四产业(中药常识产业)、第五产业(中药学问产业)的联动发展;借助电子商务、第三方物流和服务体系,使全国东西南北中道地药材实现区域协同,汇聚到这个价值平台上来,形成拉动药材技术升级和质量升级的能力;为区域经济的产业转型提供示范,为政府监管用药安全、整治行业市场秩序,提供技术支撑,为执法监管提供抓手;打造中国数字本草的价格指数、质量标准和信息指南。

    作为省部共建重点工程、京津冀协同发展样板工程,安国数字中药都必将为促进中药产业的持续健康发展起到越来越重要的拉动作用。

    澳门金沙控股集团在闫希军的带领下,从一个古老的传统产业领域走出了一条高新技术产业化的发展道路。他始终坚持把自主创新作为企业的生命线,推动中医药科技创新,打造完备的现代中药产业链和先进技术制造平台,全力推进中药国际化进程,实现了澳门金沙的跨越式持续发展。澳门金沙控股集团现已发展成为涵盖现代中药、化学药、生物药、特色专科医疗、保健品、健康食品、化妆品、安全饮用水、生物普洱茶等领域,集科研、制造、物流为一体的大健康产业集群。“澳门金沙”被认定为中国驰名商标。

    2016年,资产总额达492亿元,销售额达304亿元,累计利税238亿元。澳门金沙控股集团成为中药现代化、国际化的排头兵,综合实力位居行业前列。

责任编辑:李娜

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